庆祝改革开放40周年 ▎安全第一，并非说说而已
时间：2018年05月28日
——全通公司抓好生产安全纪实
招商交科院的老本行是科研，极少遇到生产安全问题。科技体制改革之后，交科院的业务范围迅速扩大，科技产品进入市场，科技为交通建设服务，建设施工和工程管理逐步成为交科院持续发展的主业。随之而来的安全生产问题，成为交科院时刻关注的焦点。交科院下属一级公司——全通工程建设管理公司既是交科院结构改革的重大成果，也是交科院努力抓好安全生产的典范。
2011年初，来自科研、设计、生产、试验、监理等各条战线的技术专家，汇集在全通公司的旗下，先后以BT模式承建了重庆东水门长江大桥、重庆千厮门嘉陵江大桥工程；以PPP模式承建的重庆曾家岩大桥工程被列入财政部第二批PPP示范项目；以代建模式承建了解放碑地下停车系统接口工程、重庆市滨山大道隧道与轨道交通六号线共建段等工程，开创了一条产、研、融、管一体化和多元化合作模式的工程项目管理业务的新途径。
全通公司先后管理着上百亿的资金投入，面对的是来自不同地方的建设单位和数百上千的生产施工者，然而，在复杂多变的建设环境中，大型工程重庆两江大桥工程不仅施工质量达到全优，而且奇迹般地实现了“零死亡”。他们是怎样做到安全、质量双优秀的呢，我带着这个问题，走访了全通公司的上上下下。
首先要提高安全生产的认识，做到思想要适情
总经理将迪斌说，现在的工作真是千头万绪，一不小心，就会掉进繁琐的事务圈子里。安全生产往往会出现“嘴上喊得震天响，实际工作顾不上”的现象。因此，安全生产工作必须要不断强化底线思维、红线意识，从思想上始终保持对生命的敬畏之心，真正做到思想适情，我们的工作才有安全保障。
2012年10月两江大桥施工现场展开了“百日攻坚展风采，创先争优当先锋”的劳动竞赛。工地上一片热火朝天的繁忙景象，可是全通公司的主要领导头脑很清醒，他们认识到，群众热情越高，领导越要冷静，安全生产一丝一毫也不能马虎。为此，全通公司领导和各部门负责人，以及施工单位、监理单位的代表来了一次不动声色的安全大检查。整个检查过程是认真的，没有放过一个细节。何总眼睛尖，发现竖井起重机工作现场吊钩无防脱钩装置，如果起重物滑脱坠落可不得了。工地现场立即问责，马上纠正……，大断面钢筋台车上杂物易发生高空坠物的风险、现场材料机具堆放零乱、临时用电不规范等类似的问题，再一次给大家敲响了警钟。检查通报及时下发，整改落实咬住不放。真正做到了安全意识适应了生产管理的需要。
结合生产抓好制度建设，规范条款能适用
现在有些单位的管理制度是从网上复制下来的，甚至是成套复制，看上去冠冕堂皇，种类齐全，其实，与实际情况不符，基本没有可操作性。这种制度只能装装门面，应付上面。全通公司则完全不同，他们制定的工地生产和安全管理制度，完全从实际出发，应对不同项目的不同薄弱环节，制定出有针对性的、操作性强的管理制度。
比如，对施工经验不足的单位，对其员工制定并实施培训制度；对安全隐患整改不及时的单位，制定复查和整改回馈制度；对拖欠农民工工资的单位，实行督促检查、造成恶劣影响的予以清退的制度；等等，有针对性地解决了影响质量和安全的隐患。
全通公司安全生产制度的建设充分体现了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，列出安全责任清单，明确安全责任，让各部门和各岗位人员有的放矢、履职尽责，并签订安全生产责任书，加强监督考核，强化安全生产问责追责力度，做到“尽职照单免责、失职照单问责”。保证了制度实施落在了实处。
安全生产投入不能省，设备完好能适岗
有的单位、有的领导一味节省投入，错误地认为，安全生产的投入不划算，只投入没产出，因此，得过且过，能省则省。可是一旦发生安全事故，造成的损失往往是节省投资的若干倍，造成的影响更是无法挽回的。所以，全通公司的领导认识到，投入是防范安全事故的重要手段，设备是否适岗是安全管理上的基石。抓好安全生产必须加强设备、技术等硬件的投入，不能因小失大。他们特别重视对生产设施设备的保养、维护，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求经常查、反复查，发现问题及时整改，将设备隐患消除在萌芽状态。
在工地的安全检查中，全通工程部发现某专用供电设备趋于老化，存在安全风险，即及时指出，予以更新。同时，全通公司强调要科技兴安，通过科技手段促使安全生产工作方式的转变。参建单位中交二航局根据工作需要，投资使用了北斗应急安全管理系统，使安全生产管理系统化、标准化得到了有效提升。全通公司及时推广他们的作法和经验，很好地带动了各参建单位的安全管理工作。
抓好安全管理队伍建设，人员精干能适任
经验告诉我们，管理人员和施工人员的行为、素质直接决定着安全管理工作的好坏。安全意识薄弱、操作不当、违章作业等不安全行为已经成为诱发生产安全事故的重要因素。因此，全通公司抓安全首先从对管理人员和施工人员的上岗培训开始，要求相关人员必须取得安全岗位工作资质，获取相关资格证书，这个决不能滥竽充数。当别人在休息娱乐的时候，全通公司却利用休息时间开展对自己员工的培训，并组织严格的考试，出题、监考、评分，各个环节都是严肃认真的，多数参考员工都取得了好成绩。由于公司把主要精力都放在安全管理队伍建设上，将能力强、业务精、作风硬、敢负责的人员充实到安全管理岗位第一线，真正做到了“磨刀不误砍柴功”。同时，公司要求各参建公司都要配备安全员，对施工人员进行培训，基本实现了安全监督 “无死角”。
能够发现问题，敢于解决问题，是建设安全管理队伍的最终目的。在每一次的安全例行检查中，公司管理人员都会发现一些问题，提出整改要求。有一次检查发现，一个高空作业的电焊工没有系安全带，对这种严重违章的行为，检查人员立即提出警告，予以纠正，并开出200元处罚单。受罚单位口服心服，以后再也没有出现此类违章现象。
提升应急处置能力，预案实战能适时
根据全通公司的统一要求，各参建单位都编制有各类事故应急救援预案，并开展了一些实际应急演练活动，提高了应急救援知识和实操技能，特别是提高了生产第一线人员的安全警觉意识和危机反应能力，确保了发生险情时能及时应对，有效化解了风险。
各参建单位克服了侥幸心理，统筹规划了应急处置所需的装备和器材，保障了应急处置的需要，能在关键时拉得出、用得上。有一次，某工地隧道开挖时发现了以前某工厂废弃的一些玻璃瓶，瓶内留存有有毒气体，工地负责人立即报告并按预案进行了妥善处理，保证了施工人员的安全。2012年，当三十年一遇的特大洪水向两江大桥工地涌来之时，全通公司立即启动紧急预案，公司领导和各部门负责人日夜奋战在工地，与各参建单位齐心协力，终于战胜了洪灾。
习近平总书记提出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。2014年，招商局集团提出了“以人的安全为核心、以生产安全为重点，全员参与、全程融入、全面监督、全力支持，扎实构建长效机制”的“综合安全观”。全通公司根据安全生产的管理实践，落实和践行了“思想适情、制度适用、设备适岗、人员适任、应急适时”的“五适”管控法，取得了优秀的成绩。东水门长江大桥工程分别获得2015年度“重庆市市政工程金杯奖”和中国市政工程协会授予的“全国市政金杯示范工程”荣誉称号。千斯门嘉陵江大桥工程获得2016年度“重庆市市政工程金杯奖”。公司获得“重庆五一劳动奖状”。2014至2015年度，获得了交通运输部颁发的“全国交通运输行业精神文明单位”的崇高荣誉。
安全生产大检查
（撰稿人：关书敏）