招商交科：在斯里兰卡踏勘的岁月
时间：2021年11月29日
斯里兰卡是印度洋上的岛国，在南亚次大陆南端，西北方隔着保克海峡与印度相望，素有“印度洋上的珍珠”之称。国土面积6.56万平方公里，其中陆地面积6.27万平方公里。现有人口2033万。
根据斯里兰卡港口公路部、招商国际及招商公路的相关框架协议，并受招商局华建公路投资有限公司的委托，招商局重庆交通科研设计院派出前期工作队，承担了斯里兰卡规划的Northern Expressway（现改称中部高速）Stage 1和Stage 2段的工可研究。该项目起于科伦坡，与机场高速和在建的外环高速相接后，一路向东北，经Gampaha、Veyangoda、Meerigama、Dampelessa、Boyagane，到Kurunegala，全长为80.316公里。是首都科伦坡联系中部和北部地区的重要纽带，本项目的建设将带动沿线土地开发、城镇化发展、旅游观光等，极大地促进斯里兰卡的经济发展，具有重要的战略意义、政治意义和经济意义。
以招商交科勘察设计院牛高副院长为队长的工作队，于2013年6月17日进驻工程踏勘现场，第二天即和斯里兰卡聘请的澳大利亚咨询公司SMEC合署办公，并积极协助招商公路相关负责人编制商务谈判文件。招商交科先后派出了80多人次的工程技术队伍开展该项目的技术方案研究及造价测算等工作。公司董事长、院长、总工程师等领导先后四次赴斯里兰卡作考察指导，并就路线方案、技术标准及设计细节等与斯方国家公路发展局（RDA）开展了交流和沟通。为此，招商交科的“招商人”经历了在异国他乡的种种考验。
“中国标准比澳标更适合我们”
工作之初，工作队员们明显感觉到斯方官员们对中国标准完全不了解，甚至有偏见。他们对中国交通建设取得的成就知之甚少，反而受西方媒体片面宣传的影响，认为中国标准落后。招商交科工作团队感到必须靠事实说话，工作队队员们用中国大量的建设成就来打开斯方官员的视野，让斯方逐步了解真实的中国。有一次在野外踏勘，路线需跨越一条一公里多宽的V型大峡谷，澳大利亚SMEC咨询公司主张改变路线或降低公路等级。而牛高队长提议采用中国的悬索桥技术，一千多米宽的大峡谷可一跨通过，并把中国的建设成果讲解给他们听。澳大利亚SMEC咨询公司和斯方官员大为惊奇，认为中国了不起，从此口服心服，对中方的提议总是竖起大拇指说“Marvlous！（了不起）”表示赞同。
招商交科工作队通过现场踏勘，进一步调查收集了相关资料，对该项目区域的地形、地貌、水文地质、气象、工程地质及控制性建筑物、道路现状、路网有关规划、沿线土地开发情况等等有了充分的了解。在与澳大利亚SMEC公司进行了反复沟通交流的同时，还走访了当地拟建或在建的多个高速公路项目部及中资企业。招商交科工作队在工可研究中多次参与了与斯方的技术谈判，经过与斯里兰卡港路部、RDA及政府相关部门的反复汇报沟通、谈判交流，确定了该项目的路线走廊及重要结构物，均采用中华人民共和国相关公路工程技术标准。斯方明确表示，“该项目采用中国标准比澳标更适合我们”。
“精准的投资预算让我们信服”
2013年6月，以招商交科勘察设计院牛高副院长为组长的工作队，全力承担了该项目的投资预算和风险评估工作，为项目投资的确认奠定了基础。团队的预算造价工程师谢正军参照中华人民共和国交通部《公路工程投资估算编制办法》等标准及初步拟定的资金筹措方案，结合斯里兰卡当地实际情况，对建设方案进行了经济财务评价和投资预算及建设风险评估。谢工做了大量的调研和分析工作，克服了历来投资预算的不确定性，有力地推进了中方与斯方的商业谈判。
首先，斯里兰卡公路建设项目有着复杂的社会环境和自然环境，必须对这些特殊因素了解透彻，才能准确地作出评估和测算。造价师谢正军了解到，斯里兰卡是一个土地私有制国家，公路建设征地费用和构筑物拆迁费都要高于一般市场15%左右；中国的企业要想承揽工程建设，其管理费用一般要高于国内2倍，因此，要有充分的思想准备和经费预算。
其次，通过查阅历史气象资料和实地调查，造价师谢正军了解到，斯里兰卡是一个热带国家，每年雨季降雨量高达2300mm，而且主要集中在4-6月和9-12月，雨季施工劳动强度大，困难重重，施工进度缓慢，施工费用也明显高于非雨季。这些都必须事先考虑到才能应对自如。
第三，通过调查，谢工还了解到，根据斯里兰卡的政府规定，外国投资工程的用工，必须保证斯里兰卡民众的参与，用工比例不得低于62%。因此，对斯方人员要进行必要的培训，这对斯里兰卡今后的长期发展，也是非常必要的。因此，必须划拨出足够的培训费用。另外，特殊环境的监理费、国际旅差费、战乱环境补贴费等等，都要考虑得面面俱到，不然就会陷于被动。
从该项目的国民经济评价角度来看，项目经济净现值大于0，效益费用比大于1，内部收益率大于8%的社会折现率，说明从国民经济评价的角度分析该项目的建设是可行的。
由于中方造价工程师深入细致的工作，受到了斯方政府和国家公路发展局（RDA）官员的高度赞扬，一致表示“精准的投资预算让我们信服”，这有力地促进了中斯双方的商务谈判。对下一步的工程方案的落实和实施，奠定了良好的基础。
“中国的友谊来自他们令人信服的技术能力”
牛高带领的中方踏勘队，根据中斯双方的框架协议，认真研究了斯里兰卡当地区域社会经济现状、发展趋势，对主要社会经济指标和区域交通运输相关路网状况、以及存在的问题进行了预测和分析。在调查的基础上，进行交通发展趋势分析研究，推算出今后50年的交通发展态势，综合各方面因素详细阐述了项目建设的必要性。
踏勘队对原来规划的斯里兰卡中部高速公路项目路线走向进行了认真研究，并进行了实地踏勘，从可能吸引的交通量、促进经济发展、缩短建设里程、完善高速公路网功能等多方面考虑，提出了新的更加合理的方案，受到斯里兰卡政府和国会的一致赞同。为了保护环境，降低工程建设成本，队员童第科、冉志民不顾炎热，前往斯里兰卡中部山区做料场调研。因为语言不通，他们就把要了解的问题用英文写在纸上，让斯里兰卡的司机小黑哥带着他们找人询问，用简单可行的办法，巧妙顺利地完成了任务。
根据斯里兰卡总体规划，踏勘队在实地勘察基础上，结合地形、地貌、水文、地质、河势等自然条件和征地拆迁因素，对规划中的Stage 2、Stage 3路段进行了仔细的考察和经济核算，发现存在顾此失彼的错误。为此，工可研究小组提出了更加可行的Stage 1、Stage 2、Stage 3路线走廊及 Stage 4的接线方案。新的路线设计不仅拉近了首都科伦坡与库鲁内格勒和中部大城市康提的距离，有利于沟通和促进斯里兰卡中部和东北部经济的发展，而且还可减少建设里程23公里，节约投资达18亿元。中方这种善于发现问题，处处为斯方着想的工作态度，对负债率居高不下的斯方政府来说，无疑就是雪中送炭。深受感动的斯方官员说：“中国的友谊来自他们的令人信服的技术能力！”
根据交通量发展预测结果，按照中华人民共和国交通部发布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，要发挥这条中部高速公路的有效功能和作用，就必须适应斯里兰卡国民经济和社会发展的需要，斯里兰卡首都科伦坡至库鲁内格勒高速公路，在招商交科工可踏勘队的辛劳之下，最后敲定采用双向四车道高速公路标准建设，设计车速为100km/h，路基宽度为26m ,考虑将来的长远发展，预留远期双向六车道、路基宽度为33.5m。该项目于2013年9月圆满完成了全部工作任务，当年11月按约定向斯方提交了技术建议书和工程可行性报告。
队长牛高和工程师兼翻译刘馗、队员余忠磊对记者说，在斯里兰卡的300多天里，是他们永远不能忘记的岁月，那里有队员们为“一带一路”建设奋斗留下的足迹，还有与那些朴实的斯里兰卡人民的友好相处；当有的队员生病的时候，会得到当地民众的特别照顾，医生会细心为中国病人治疗；村里民众举行卡巴迪体育运动比赛时，也会热情地邀请中国踏勘队员参加。队长牛高说：“虽然工作繁重，但那里有丰富的海鲜美食、多种奇妙的水果，让我大饱口福，胖了许多！”
牛高（首排左4）带队踏勘
2020年9月15日，经过一波三折的斯里兰卡中部高速公路第一标段（CEP-1）正式开工，由中国二十冶集团有限公司承建。项目建成后将连接科伦坡外环高速，并和机场高速、南部高速实现互联互通，向北与中、北部高速公路相接，初步形成斯国高速公路交通骨干网络，在斯里兰卡的经济发展中，必将发挥重大的作用。“招商人”在斯里兰卡付出的心血，很快就会造福于斯里兰卡人民！
（撰稿人：关书敏）