招商交科：全新建设模式的践行者
时间：2021年07月15日
随着国家提出的中国政府投资项目优先采用工程总包模式的思路和趋向，政府投资工程大力推行工程总承包管理模式。在相关部委的大力推动下，新一轮工程总承包、项目管理和全过程工程咨询热潮已经到来，如何进一步加强各项目建设单位对工程总承包模式的认识和了解，增加项目管理实践，如何进一步完善我国工程建设组织模式，逐步实现全过程工程咨询服务发展和全面提升，都是值得进一步探索和实践。
1 践行全新建设模式，奠定基础
改革开放以来，招商局重庆交通科研设计院有限公司（以下简称“招商交科”）经过科技体制改革，已经发展成为一个现代的创新性科技型企业，形成并完善了包括科研、投资、勘察、设计、监理、项目管理等多专业一体化的综合业务结构。招商交科投入了大量资金，成立了专业的工程建设管理公司，下功夫对市政工程全新建设模式进行了有益的探索，显示出明显的优势和效果。他们的做法和经验值得同行参考。
科技创新为龙头。招商交科作为前端技术的研发者和验证者，作为实际工程项目的参建者，能对工程建设项目的关键环节、重要质量控制点、潜在风险点等能全面了解和准确把握，从而能主动地提前制定防范措施，对各参建单位能实行全过程监管，发挥了重要而有力的指挥协调作用，有效避免了传统业务分割模式下的管理疏漏和衔接不到位等缺陷，使项目建设质量得到有效保障。招商交科以“投资建设-移交”（BT）的模式，向重庆“两江大桥”工程项目融投资数十亿元人民币建设资金，并于2011年5月组建了重庆“两江大桥”工程建设和管理团队——重庆全通工程建设管理有限公司（简称“全通公司”），在新的商业模式下组织了科研、设计、施工、管理等多方面的工作探索。启动这项探索的基础是招商交科拥有的强大的科技创新团队，技术创新是保证两江大桥工程科学性和先进性的根基。结合工程建设的需要，招商交科的科技创新成果又为全通公司完成工程建设任务提供了强有力的技术支持。比如，在设计和建设中，采用了招商交科“重庆两江大桥工程公轨复合交通桥隧一体总体方案研究”等重大科技成果就有14项之多。与国内外同类型桥梁相比，开创了6项世界第一。在此丰硕科技创新成果的基础上，两江大桥的结构设计新颖，技术含量高，造型美观，建成了重庆的具有代表性的地标建筑。
管理创新现优势。通过工程实践的深入推进，招商交科又以“投资建设-经营-移交”（PPP）的商业模式，于2015年成立了重庆曾家岩大桥建设管理有限公司，承担了重庆曾家岩大桥工程的建设管理工作。招商交科作为投资承建单位，在成功承担重庆两江大桥建设的基础上，再次创造了一桥牵两隧，由北向南纵向连接渝北、江北和渝中三区的工程奇迹。该项工程又是重庆市首个按照正规PPP模式建设的重大城市建设工程，也是重庆市唯一被财政部列入第二批PPP示范工程的项目，具有重要的示范标杆作用和重大的行业影响力。由于全通公司已经是一个有丰富经验、制度完善、管理能力极强的技术团队，故对工程技术及项目管理的理解和把控，达到了成竹在胸的熟练程度。他们深刻地认识到现代交通和城市基础设施的建设，是一个综合的复杂的系统工程，技术创新是基础、管理创新是能力、协同创新是方向。因此，全通公司与众多公司联手，从融资投资、勘察设计、科研创新、技术攻关、试验检测到规模施工、产品采购，多快好省地解决了工程建设各个阶段的重大难题，开拓了一条产、研、融、管一体化的工程项目管理业务的新途径。
信息手段强保障。通过建立全寿命周期的BIM平台，充分发挥BIM相关技术的支撑和强化创新管理模式的重要作用，通过互联网+技术的运用与“渝眼”等先进技术的现场监控，在工程建设中，信息交流传递及时，极大地提高了工作效率。比如，通过商品混凝土运输车辆定位、搅拌站数据适时传输、一体化办公，以及无人机拍摄、隐患平台管理系统、人员定位等信息系统进行现场动态监控和实时管理，实现了工程管理的现代化，不仅有效地保证了施工质量，而且大量降低了风险，创造了重庆市桥梁建设工程零重伤、零死亡的安全记录。
招商交科探索了BT模式、PPP模式、代建模式等多种工程实践，走出了一条产、研、融、管一体化的工程项目综合管理之路，实现了“两江大桥”和“曾家岩大桥”工程“干部优秀，工程优质”的双优管理目标，得到了社会、政府和建设行业的一致肯定。同时，获得了多项国家和省市科技进步奖，荣获了交通运输部颁发的“全国交通运输行业精神文明单位”、财政部确认的“全国示范工程项目”、中国土木工程学会颁发的“詹天佑大奖”、重庆市五一劳动奖状、重庆市市政工程金杯奖等多项崇高荣誉。
2 具备全过程工程咨询能力，展望未来
国家为深化投融资体制改革，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，提高投资效益、工程建设质量和运营效率，发布了《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），明确提出充分认识推进全过程工程咨询服务发展的意义、以投资决策综合性咨询促进投资决策科学化、以全过程咨询推动完善工程建设组织模式、鼓励多种形式的全过程工程咨询服务市场化发展、优化全过程工程咨询服务市场环境和强化保障措施。2020年，中国建筑业协会根据上述《指导意见》制定发布《全过程工程咨询服务管理标准》（T/CCIAT0024— 2020），适用于建设项目全过程或某一阶段工程咨询服务的规范与管理。
全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供的组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询、BIM 咨询及其他咨询等全部或部分专业咨询服务。那么，笔者认为有志于发展全过程咨询单位应当尽量具备设计和项目管理的全部资质或能力，也就是要靠团队的智慧拥有多元思维模型，并且同时学会聚焦。招商交科从以往的工程实践中逐步积累，相较于行业内其他单位，最大的优势就是他的技术体系和产业链使其具备了完整的全过程工程咨询服务能力。目前，招商交科以其独特的优势进入重庆市全过程工程咨询第一批试点企业名单，以其在公路、市政基础设施工程等领域深厚的建养技术基础和项目建管经验，蓄势待发。
曾家岩大桥（PPP项目）
（撰稿人：关书敏）
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